中國(guó)新能源攻略遭歐美算計(jì)

    長(zhǎng)達(dá)5800頁(yè)的申訴書(shū)，對(duì)于起草者和閱讀者來(lái)說(shuō)都是一個(gè)高強(qiáng)度的體力活。然而，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提交這“本”申訴書(shū)的時(shí)候卻一點(diǎn)都不嫌麻煩，他們要告的是中國(guó)支持本國(guó)清潔能源的“保護(hù)主義及掠奪性措施”。這種做法的狠毒之處在于，美國(guó)看到了清潔能源的極端重要性。清潔能源寄托著美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的夢(mèng)想，寄托著歐洲成為“新中東”的夢(mèng)想，更寄托著中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家崛起的夢(mèng)想。誰(shuí)美夢(mèng)成真，誰(shuí)就能占據(jù)未來(lái)世界的制高點(diǎn)。近來(lái)，掌握新能源核心技術(shù)的歐美發(fā)現(xiàn)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額越來(lái)越大，于是針對(duì)中國(guó)的新能源圍剿開(kāi)始了。用一位瑞典學(xué)者的話說(shuō)，在對(duì)華新能源問(wèn)題上，歐洲是偽君子，美國(guó)是真小人，他們的目的是壓住中國(guó)，爭(zhēng)搶世界的制高點(diǎn)。

    中美歐上演“新能源三國(guó)演義”

    美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)9月9日正式向美國(guó)貿(mào)易代表署提交長(zhǎng)達(dá)5800頁(yè)的申訴書(shū)，指控中國(guó)的非法貿(mào)易措施威脅美國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)，中央政府和省政府以撥給土地、低息貸款和數(shù)種其他措施補(bǔ)貼業(yè)者。申訴書(shū)指控中國(guó)政府為了主宰全球清潔能源產(chǎn)業(yè)，巨額補(bǔ)貼協(xié)助中國(guó)公司擴(kuò)展其風(fēng)力發(fā)電渦輪機(jī)、太陽(yáng)能板、核能電廠和其他清潔能源設(shè)備的世界市場(chǎng)占有率，并且歧視外國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品、限制外國(guó)公司獲得重要原料的途徑，結(jié)果是中國(guó)清潔能源業(yè)者成為全球龍頭，美國(guó)和歐洲業(yè)者則陷入財(cái)務(wù)困境，紛紛裁員。美國(guó)鋼鐵工人工會(huì)主席吉拉德表示，“綠色就業(yè)攸關(guān)美國(guó)的未來(lái)，中國(guó)無(wú)所不用其極謀求控制這個(gè)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)制造業(yè)付不起繼續(xù)讓步的代價(jià)。”

    美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)明顯有意將本案訴諸選民，考驗(yàn)奧巴馬，因?yàn)閵W巴馬鼓勵(lì)美國(guó)人要有自己的清潔能源產(chǎn)業(yè)。“領(lǐng)先世界清潔能源的國(guó)家將領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)，美國(guó)必定是那個(gè)國(guó)家！”美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)今年1月27日在上任后首次國(guó)情咨文中，發(fā)誓要全力以赴地發(fā)展清潔能源。其實(shí)，自?shī)W巴馬上任以來(lái)，一直尋求新能源的主導(dǎo)權(quán)。《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》規(guī)定投入433.5億美元用于開(kāi)發(fā)清潔高效能源，強(qiáng)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國(guó)家能源獨(dú)立的同時(shí)，蘊(yùn)涵著巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力。2009年9月，《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》將新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用列為國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，美國(guó)計(jì)劃在未來(lái)10年內(nèi)大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升美國(guó)在全球新能源產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

    “綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)源地歐洲自然也不甘落后。2007年，歐盟委員會(huì)提出的一攬子能源計(jì)劃，把低碳經(jīng)濟(jì)確立為未來(lái)發(fā)展方向。歐盟能源委員皮耶巴爾格斯指出，歐盟新能源戰(zhàn)略將在歐洲引發(fā)一場(chǎng)“新的工業(yè)革命”。2009年3月，歐盟宣布，在2013年前出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟(jì)”，保持歐盟在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。

    中國(guó)在新能源方面起步晚，但走得最快。“中國(guó)可再生能源業(yè)也成為全球主導(dǎo)。中國(guó)太陽(yáng)能電池板的生產(chǎn)量已領(lǐng)先全球，大部分都出口到國(guó)外。至于風(fēng)能，中國(guó)2009年的風(fēng)電裝機(jī)新增容量也居全球榜首。但是，中國(guó)在可再生能源上的威猛也不足為奇。2009年，中國(guó)在清潔能源上投資346億美元，使其成為全球第一大可再生能源投資國(guó)。”美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》這樣評(píng)價(jià)中國(guó)新能源的發(fā)展速度。

    瑞典環(huán)境與能源研究所研究員索德林告訴記者，在當(dāng)前石化能源等傳統(tǒng)資源日益匱乏的局面下，新的能源技術(shù)將成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力最重要的組成部分之一。這使得新能源技術(shù)就好比兩軍爭(zhēng)奪的高地，誰(shuí)占有它，誰(shuí)就掌握了決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的殺手锏。因此，圍繞新能源技術(shù)，國(guó)與國(guó)之間的態(tài)勢(shì)不可能是合作，只能是競(jìng)爭(zhēng)。這種情況既體現(xiàn)在歐美這對(duì)傳統(tǒng)盟友之間，更體現(xiàn)在歐中、美中這樣的非盟友之間。

    “對(duì)于中美歐這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歐美的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)大于中國(guó)。”德國(guó)柏林能源政策問(wèn)題專(zhuān)家維海恩在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平也表示，目前，新能源領(lǐng)域的多數(shù)核心技術(shù)都掌握在歐美手中，風(fēng)電領(lǐng)域主要由歐洲主導(dǎo)，而太陽(yáng)能則是日本和德國(guó)。另外，美國(guó)是要用低碳來(lái)嚇唬其他國(guó)家，爭(zhēng)奪“綠色環(huán)保”世界話語(yǔ)權(quán)。維海恩說(shuō)，在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及碳排放總量與交易等制度、體制構(gòu)建上，歐洲已取得領(lǐng)先地位，掌握大量先進(jìn)技術(shù)。

    索德林說(shuō)，對(duì)歐洲而言，最理想的局面就是成為“下一個(gè)中東”，即壟斷性地掌握新能源的研發(fā)，其他國(guó)家只能無(wú)條件地購(gòu)買(mǎi)，卻不擁有任何超越歐洲的新技術(shù)，這樣歐洲就能像現(xiàn)在的中東出口大量原油一樣，自己賺得盆滿缽滿。退而求其次，也是歐洲在新能源技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，并可依賴(lài)這一優(yōu)勢(shì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而使發(fā)展中國(guó)家只能依附歐洲，而不是成為歐洲的對(duì)手。事實(shí)上，美國(guó)也有與歐洲類(lèi)似的想法。而歐美最不能接受的結(jié)果，就是歐美中三方在新能源領(lǐng)域上演“三國(guó)演義”，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)證明，以中國(guó)的發(fā)展?jié)摿皟?yōu)勢(shì)，所謂的“三國(guó)演義”只會(huì)是暫時(shí)的，結(jié)局將是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“天下一統(tǒng)”。所以歐美便形成這樣一個(gè)共識(shí)，不允許中國(guó)在新能源技術(shù)方面取得先機(jī)，必須把中國(guó)這一領(lǐng)域的發(fā)展苗頭扼殺在搖籃狀態(tài)。

    中國(guó)新能源業(yè)成眾矢之的

    隨著經(jīng)濟(jì)和就業(yè)成為美國(guó)中期選舉的主題，有關(guān)中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的這份申訴書(shū)已經(jīng)引起了各方關(guān)注。聯(lián)合了9家工會(huì)組織的美國(guó)藍(lán)綠聯(lián)盟說(shuō)：“美國(guó)延遲行動(dòng)的每一天就是中國(guó)利用清潔能源生產(chǎn)創(chuàng)造機(jī)會(huì)的每一天。”

    無(wú)獨(dú)有偶，近來(lái)歐美新能源企業(yè)紛紛將大棒掄向中國(guó)。全球最大的太陽(yáng)能電池制造商德國(guó)Q-CellsSE關(guān)閉了數(shù)條生產(chǎn)線，美國(guó)加州最大的太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)SunPower正在失去市場(chǎng)份額。這些公司陸續(xù)向當(dāng)?shù)卣粲踔匾曋袊?guó)太陽(yáng)能企業(yè)“低價(jià)搶單”狀況，Q-CellsSE的總裁甚至指責(zé)，中國(guó)商品的價(jià)格處于“傾銷(xiāo)的邊緣”。德國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商Conergy公司欲聯(lián)合其他同行，向德國(guó)政府和歐委會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。

    不過(guò)，這些做法并未得到一致認(rèn)同。《紐約時(shí)報(bào)》15日就認(rèn)為，美國(guó)科技和高科技所追求的利潤(rùn)應(yīng)該在供應(yīng)鏈的開(kāi)端，例如美國(guó)公司利用低成本太陽(yáng)能或者硅科技獲得利潤(rùn)。外交關(guān)系委員會(huì)的邁克爾?萊維說(shuō)：“的確，如果美國(guó)堅(jiān)持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的每一部分都放在美國(guó)，結(jié)果可能不是增加就業(yè)，而是減少就業(yè)。同時(shí)，太陽(yáng)能成本還會(huì)居高不下，這會(huì)影響整個(gè)太陽(yáng)能市場(chǎng)，同時(shí)也影響硅科技行業(yè)。”

    中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源所研究員宋武成告訴記者，新能源補(bǔ)貼是一個(gè)全球共同性的問(wèn)題。由于新能源是新興產(chǎn)業(yè)，如果政府對(duì)其不加以扶持，就難以發(fā)展起來(lái)，不過(guò)這種扶持需要在WTO規(guī)則下進(jìn)行。歐美對(duì)新能源的補(bǔ)貼力度更大，為了爭(zhēng)奪全球產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，歐美不惜在新能源發(fā)展上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。在新能源產(chǎn)業(yè)政策上，“中國(guó)是百分之百遵守WTO規(guī)則的，是經(jīng)得起檢驗(yàn)的”。

    中國(guó)，新能源企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)

    中國(guó)新能源發(fā)展一直是各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。德國(guó)《星期五周刊》最近就撰文指出，“世界已經(jīng)習(xí)慣于把中國(guó)稱(chēng)為污染環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)住５窈髱讉€(gè)月，中國(guó)有可能成為人們廣為談?wù)摰?lsquo;世界第一個(gè)綠色超級(jí)大國(guó)’。下一個(gè)10年，中國(guó)將有1.4萬(wàn)億至4.5萬(wàn)億元人民幣流向新能源。”法新社19日稱(chēng)，中國(guó)成為外國(guó)清潔能源科技公司風(fēng)向標(biāo)。北京承諾未來(lái)十年將投資7380億美元用于開(kāi)發(fā)清潔能源，以達(dá)到2020年清潔能源占能源總消耗15%的目標(biāo)。中國(guó)的龐大市場(chǎng)、雄厚資金以及清潔科技優(yōu)惠政策正在吸引越來(lái)越多在本國(guó)面臨資金困境的外國(guó)公司。分析人士指出，去年，在哥本哈根氣候變化會(huì)議之前，北京承諾將在2020年削減碳排放量40%至50%，這已經(jīng)成為外國(guó)公司的風(fēng)向標(biāo)。

    但是，現(xiàn)實(shí)的情況是，“中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)有60%-70%的技術(shù)需要進(jìn)口，一些核心技術(shù)依然掌握在西方手中。”國(guó)家發(fā)改委能源所研究員宋武成說(shuō)。早在去年哥本哈根氣候變化大會(huì)期間，歐洲就有多家媒體稱(chēng)，正是由于歐美并不甘心把新能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家，所以才使得大會(huì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。其中丹麥最大報(bào)紙《政治報(bào)》更是直言不諱地說(shuō)，對(duì)歐洲而言，如果解決了氣候變化問(wèn)題，那么在中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家獲得新能源技術(shù)后，它們就會(huì)跑到前面，使歐洲徹底淪為世界三流。

    中國(guó)的減排力度如此之大，對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)投入如此之多，為何西方還要跟中國(guó)過(guò)不去？“讓我來(lái)告訴你為什么中國(guó)怎么做，歐美都不滿意的原因”，英國(guó)環(huán)境研究機(jī)構(gòu)廷道爾中心氣候變化及能源項(xiàng)目副組長(zhǎng)吉姆?沃特森對(duì)記者說(shuō)，因?yàn)闅W美很希望能在這個(gè)世紀(jì)借助經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在環(huán)保科技上的發(fā)達(dá)程度，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)世界，因此對(duì)于中國(guó)，“這些歐洲國(guó)家總希望以一個(gè)批評(píng)者的姿態(tài)出現(xiàn)”。

    “歐美對(duì)中國(guó)試探多于合作”

    瑞典環(huán)境與能源研究所研究員索德林說(shuō)，在新能源問(wèn)題上，歐洲對(duì)待中國(guó)時(shí)只能當(dāng)一個(gè)偽君子，即一方面要求中國(guó)在解決氣候變化問(wèn)題上做出貢獻(xiàn)，另一方面又捂著手中的先進(jìn)技術(shù)不愿意提供給中國(guó)；但美國(guó)則是一個(gè)徹頭徹尾的真小人，他們警惕乃至遏制中國(guó)的目的很簡(jiǎn)單，就是不愿意中國(guó)搶占清潔能源未來(lái)的制高點(diǎn)，從而在戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上壓制住美國(guó)。

    西方也有學(xué)者提出，為遏制中國(guó)發(fā)展，可以效仿美國(guó)當(dāng)年的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，在研發(fā)新能源技術(shù)方面拖垮中國(guó)。但歐美多數(shù)人卻擔(dān)心“偷雞不成蝕把米”，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)在過(guò)去30年里做出了讓西方不可想象的成就，而給中國(guó)在新能源技術(shù)方面的機(jī)會(huì)，或許走得最快的將是中國(guó)，而不是歐美。索德林說(shuō)，為此，“歐美目前對(duì)中國(guó)試探多于合作”，即他們想知道，中國(guó)發(fā)展新能源技術(shù)的決心有多大、基礎(chǔ)又如何。他說(shuō)，迄今為止，歐美對(duì)中國(guó)新能源核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，幾乎可以忽略為零。在核能、海洋能等方面，歐美不僅對(duì)中國(guó)設(shè)置了多重障礙，而且在中國(guó)研發(fā)這類(lèi)能源時(shí)，還往往會(huì)冠以“用于軍事”等借口，制約中國(guó)發(fā)展。所以，中國(guó)在新能源核心技術(shù)領(lǐng)域指望外來(lái)幫助基本沒(méi)有可能，因?yàn)檫@樣的合作連在歐美之間都不存在，最終只能是中國(guó)自己自力更生。

    宋武成說(shuō)，清潔能源產(chǎn)業(yè)將是21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，美歐一方面對(duì)自己的新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)和補(bǔ)貼，牢牢地控制著新能源領(lǐng)域的核心技術(shù)，在同中國(guó)的合作中防范中國(guó)。