【中國制冷網】在空氣源熱泵行業(yè)中，項目市場招投標是以常態(tài)出現(xiàn)。但是在北方“煤改電”市場興起之后，招投標項目市場成為了熱泵人披星戴月的戰(zhàn)場，凌晨開標的情況早已經見怪不怪。雖然，招投標市場的體量在逐漸下行，但是依然深深地影響著每一個熱泵企業(yè)，乃及整個熱泵行業(yè)的全年總量。而在招投標項目市場中，相關的招投標政策自然是熱泵行業(yè)人士極為關注的話題。自2019年7月1日起，實行了一則國務院公布的條例——《政府投資條例》。然而經過ICM/《熱泵產業(yè)資訊》的在線調查了解到，大多數(shù)熱泵行業(yè)人士表示，政策并未在實際情況中得到很好的實施。

　　這項條例于5月5日發(fā)布，據了解，該條例公布征求意見稿已經過去了9年，堪稱“九年磨一劍”的大制作。該《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規(guī)，其中第22條明確規(guī)定：“政府投資項目不得由施工單位墊資建設。”這次由國務院出臺行政法規(guī)加以禁止“工程墊資”，其中明確規(guī)定：1、政府投資項目不得由施工單位墊資建設；2、政府投資項目應當按照國家有關規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。

　　我國政府投資領域第一部行政法規(guī)，其效力不是部委的通知可比的。然而為何卻遭受到了多數(shù)人的不良反饋？這要從招投標墊資的意義說起。所謂“墊資施工承包”，是指建設方（地方政府）不用預付和按工程進度給付施工承包商工程款，而是作為施工承包商的建筑企業(yè)預先墊付工程款，建設完成后再進行償付。其實這個熱泵行業(yè)屢見不鮮的事情，在企業(yè)資金不足的情況下，墊資已經成為了熱泵行業(yè)一種常見的狀況。

　　那為什么要頒布該條例，杜絕墊資情況的發(fā)生呢？專業(yè)的熱泵人士都很清楚，墊資工程攜帶著極大的危險性，但不少企業(yè)還是愿意為了利益鋌而走險。在招投標市場中，“關系”有時候是拿下項目的關鍵要素，據不少熱泵行業(yè)人士表示，有時候與項目方的關系好壞，決定著是否能夠簽下這一單生意，如果墊點小錢都還好，然而當遇到大工程，不少熱泵商家根本沒那么多錢墊資，那只好借錢，一些包工頭還鋌而走險求助高利貸。然而不可否認的是，這是一塊燙手的山芋，等把高利貸借了，工程也做了，工程款卻不像甲方承諾的那么好拿。沒時間驗收”“暫時沒錢”“再等等，下個月一定給你”，這是熱泵人最怕聽到的聲音。拿不到工程款，雪上加霜的事情接踵而至，工人要生活、要工資，就只能再借錢或者借高利貸結賬。這對施工單位而言，苦不堪言，甚至很多時候墊資是很多施工單位倒閉的罪魁禍首。除此之外，墊資還有著另一個隱患。允許墊資意味著降低行業(yè)門檻，讓一些即使是外行的人甚至都可以參與進來，這最可能導致的結果就是做壞項目、攪亂行業(yè)、搞臭行業(yè)。

　　如此看來，不允許墊資是一個明智的決定，但是因為墊資的現(xiàn)象存在時間已久，立刻杜絕這一狀況的發(fā)生還尚為困難，這需要時間的過渡，需要行業(yè)人士的潔身自好與監(jiān)督。