【中國制冷網】號稱要以“物流立省”的河南最近又有大動作。

　　近日，物流行業曝出，洛陽市日前出臺了《洛陽市冷鏈物流發展規劃（2019~2023年）》，提出到2023年，洛陽市將初步建成區域性冷鏈物流樞紐，冷鏈物流發展水平將位居中西部城市前列。

　　據悉，這是河南18個省轄市中，首個明確當地冷鏈物流如何發展的5年規劃。

　　全省18個省轄市，為什么是洛陽率先出臺了5年規劃？這對于洛陽和全省的物流行業來說，意味著什么？

　　2019年3月4日，河南商報獨家采訪了該規劃的起草者河南省物流專家、河南牧業經濟學院物流與電商學院副院長于曉勝。

　　▲河南省物流專家、河南牧業經濟學院物流與電商學院副院長于曉勝

　　規劃

　　到2023年，洛陽要建成連接全國的區域性冷鏈物流樞紐

　　近日，洛陽市出臺了《洛陽市冷鏈物流發展規劃（2019~2023年）》（以下簡稱《規劃》）。

　　為什么要制定冷鏈物流發展規劃？

　　于曉勝說，這是由經濟發展和人們的消費水平推動的。根據國際上的經驗，當人均GDP達到1.1萬美元左右時，冷鏈物流的發展將進入快速成長期。而2018年，洛陽市人均GDP超過了9600美元，此時開展冷鏈物流規劃恰逢其時。

　　而早在2017年10月份，河南省人民政府出臺的《河南省物流業轉型發展三個工作方案（2018~2020年）》就提出了要大力發展冷鏈物流、快遞物流和電商物流。

　　另外，冷鏈物流的使用和發展，有利于降低損耗，提高產品價值。美國曾經做過測算，農產品從產地采摘后，不用冷鏈時一斤只能賣1元，如果采用冷鏈流通、運輸，最高可賣到6元。

　　最典型的是蒜薹。2018年五一時，河南多地產的蒜薹，請人吃飯免費送都沒人去抽，而到了2019年春節時，每斤蒜薹最高賣到八九塊錢。

　　鑒于此，2018年8月底，研究冷鏈物流近10年的于曉勝，代表河南省物流與采購聯合會參與了洛陽市政府的競標活動，最終從五六家競爭者中脫穎而出，經過5個月調研、論證，歷經易稿40多次，于2019年1月份，編制成了這部規劃。2月份，該規劃正式公開發布。

　　規劃提出，到2023年，洛陽市將基本建立“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代冷鏈物流體系，初步建成覆蓋全市、輻射周邊、連接全國、聯通亞歐的區域性冷鏈物流樞紐，洛陽市的冷鏈物流發展水平將位居中西部城市前列。

　　追問

　　洛陽為什么會成為全省“首個”出臺冷鏈物流規劃的城市？

　　洛陽市冷鏈物流發展的5年規劃很詳盡，但出人意料的并不是規劃的內容，而是“全省首個”。

　　省內物流業一位資深人士稱，在大家的印象中，許昌的鮮易供應鏈發展全國有名，漯河的雙匯物流、大象物流、金順物流都在2018年上榜了全國冷鏈物流百強，商丘的物流發展這幾年也是異軍突起。

　　讓人沒想到的是，反倒是洛陽第一個在全省出臺了冷鏈物流的5年規劃。

　　“這里面有幾個主要原因。”于曉勝說，這在意料之外，但也是情理之中。

　　首先，是洛陽市的市委書記，同時也是河南省委常委的李亞很重視洛陽市的冷鏈物流發展；其次，受洛陽市在全省的城市發展戰略影響，作為中原經濟區、中原城市群的副中心城市，洛陽市要力爭上游，向鄭州市要建設國際物流中心的步伐看齊；第三，則是出于洛陽市當地物流業轉型升級的需要，洛陽的牡丹（芍藥）、洛寧的蘋果、孟津的酥梨、偃師的葡萄、新安的櫻桃等在銷售、出口時都需要冷鏈物流。

　　亮點

　　以市場為主導，項目謀劃后反復進行論證，以確保能落地

　　洛陽冷鏈物流發展的5年規劃，最大的特色是什么？

　　于曉勝說，12個字：市場為主，問題導向，結果導向。

　　“規劃起草之初，還沒開始調研時，洛陽市政府有關人員就跟我們進行了反復溝通，在冷鏈物流的發展，將來是要拉動當地產業發展，還是要成為產業的支撐這個問題上，他們的目標很明確：要讓冷鏈物流拉動產業發展。”于曉勝說，當地政府認為，冷鏈是洛陽的短板，所以，規劃的制定，要尊重市場規律。

　　調研發現，洛陽宏進農批市場內的冷庫大約有2.5萬立方米，但市場外，為了滿足市場內商戶們的需求，自發建成的冷庫有五六萬立方米。這種情況下，新建的冷庫項目，是另外劃一片地，還是在原有的市場基礎上擴建、引導？規劃選擇了后者，鼓勵宏進農批市場加快建設二期工程，升級改造整合周邊資源，延伸冷鏈物流服務。

　　再比如，有外來投資者來洛陽投資冷鏈物流時，大多選址在孟津。為什么會選擇在孟津呢？調研發現，孟津在連霍高速、隴海鐵路、G310沿線，又是連霍高速和二廣高速交匯處，交通物流優勢明顯。而且，孟津不但距離洛陽市區近，而且，距離鄭州（110公里）、三門峽（90公里）也都不遠。這兒既然已經自發形成了一個冷鏈物流的集中地，那么，孟津冷鏈物流園區項目不如就順坡下驢、順勢而為。

　　關于問題導向和結果導向，還有8個字：橫向到邊，縱向到底。就是這個定位，才一步步解決了項目的落地問題。

　　于曉勝稱，為了項目的落地問題，2018年的11月、12月，調研組的小伙伴反復跟國土局、規劃局的工作人員進行溝通、對接，以確保每一個項目的可操作性。

　　預判

　　花卉、醫藥冷鏈目標有望提前實現

　　規劃提出，2017年時，洛陽市的冷庫容量只有32萬立方米，到2023年，則要達到80萬立方米；目前全市冷藏車只有400輛，到2023年，冷藏車保有量要超過1000輛；目前，洛陽的鮮切花每年只有16萬支出口，到2023年，牡丹（芍藥）鮮切花出口要達到2000萬支以上。

　　這些目標，能如期實現嗎？

　　對此，于曉勝很有信心。

　　他說規劃中的每一項目的制定，調研組都進行了多方走訪、反復論證，而且，接受調研的企業、市場等也都非常配合，像宏進農批市場、大一物流、海升農業等，當調研組希望能再補充材料時，對方都很積極地配合，給材料時速度都很快，他們也都表達了對于規劃出臺的期待。

　　“規劃出臺后，他們在今后的工作中就有章可循了。”于曉勝預判，鮮切花年出口2000萬支、醫藥冷鏈項目的選址以及軍隊保障冷鏈社會化，有望在2019年就能實現。

　　而因為洛陽市冷鏈物流5年規劃的迅速出臺，最近，省內其他城市也在蠢蠢欲動，比如鄭州、許昌、漯河等市也已謀劃啟動冷鏈物流規劃工作，助力河南冷鏈物流強省建設。

　　規劃部分內容摘錄

　　洛陽市的冷鏈物流水平要達到什么效果？規劃稱，洛陽市冷鏈物流市場規模要超過600萬噸，果蔬、肉類、奶類的冷鏈運輸率要從現在的32.1%、53%、57%分別提高到60%、95%、90%以上，流通腐損率要從13.7%、7.8%、9.3%分別降至10%、7%、8%以下。

　　洛陽的冷鏈物流設施也要不斷升級。2017年時，洛陽市的冷庫容量只有32萬立方米，到2023年，則要達到80萬立方米；目前全市冷藏車只有400輛，到2023年，冷藏車保有量要超過1000輛，還要建成30個產地公共預冷庫，新增智能生鮮柜1500個。

　　目前，洛陽市開展冷鏈業務的企業和園區只有23家，到2023年，洛陽市要培育3至5家具有區域影響力的冷鏈物流標桿企業，引進和培育15家第三方冷鏈物流企業，建成2至3個區域性冷鏈資源交易平臺和生鮮電商交易平臺，新增3至5家冷鏈物流專業園區。

　　大家都知道“洛陽牡丹甲天下”，但目前，洛陽的鮮切花每年只有16萬枝出口，有了冷鏈助力，到2023年，牡丹（芍藥）鮮切花出口要達到2000萬枝以上。